实际上，过去尽管钢铁业去产能政策迭出，却在执行层面存在“不公平”现象。大型钢企认为自己环保投入大、经营规范，指责部分小型钢企偷漏税、环保投入少；而部分小型钢企则认为大型钢企依靠政府补贴、银行贷款维持亏损经营，市场产能过剩情况下，小型钢企受到了不公平待遇。
中国钢铁业去产能的政策或文件已经出台多轮，但是实际情况却是，近几年钢铁业集中度不增反降，钢铁业兼并重组缓慢，产能过剩压力越来越大。
供给侧结构性改革背景下的去产能，剑指不符合国家能耗、环保、质量、安全等标准和长期亏损的产能过剩行业企业。人民日报日前发文指出，有些地方对一些没效益的“僵尸企业”非要硬撑着给贷款、给补贴，政府干预过多，导致市场不能及时出清，引发各种结构性矛盾。这样的表述意味着，去产能政策将对国企、民企实施无差别对待。
人员安置债务危机待解决
冶金工业规划研究院院长李新创表示，处理钢铁行业的“僵尸企业”，需要解决职工安置问题、债务问题以及社会问题。“处理‘僵尸企业’，简单地靠开会议和发文件不能有效解决根本问题。”
中国钢铁工业协会统计数据显示，按国内重点钢铁集团的统计口径，国内重点钢企2014年末职工总数为174.24万人；其中，在岗职工2014年末为161.91万人。如果以淘汰2亿吨产能作为本轮钢铁去产能目标，按照人均年产钢400吨简单测算，约直接有50万职工需要得到妥善安置；如果以安置每个职工需要10万元来测算，仅安置职工一项总共就需要约500亿元的资金。
值得注意的是，除了员工安置问题，钢企关停、破产可能带来大量的坏账，也成为去产能的一大难题。钢铁业多位观察人士对证券时报·莲花财经记者表示，除了政府补贴，“僵尸钢企”的“还阳”手段还包括了占用上游企业的资金，而随着钢企占用上游资金的增多，清理“僵尸企业”的难度也在增加。
分析师称，当前我国钢铁业总负债超过3万亿元，钢铁企业平均资产负债率达到70%左右，钢铁企业的破产意味着将会出现大量坏账，债务处置将面临一定风险。（来源：证券时报）
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